Anayasa Hukuku Profesörü olan YÖK Başkanı Erdoğan Teziç, kurulan 15 yeni üniversiteye Anayasa'ya ve Anayasa Mahkemesi kararına aykırı olarak rektör atadı. Anayasa'nın 104. ve 130. maddeleri, rektör seçme ve atama yetkisini Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer'e vermesine rağmen YÖK Başkanı Teziç, Cumhurbaşkanı Sezer'i by-pass ederek 15 yeni üniversiteye rektör atadı. 15 yeni üniversiteye geçici olarak atanan rektörlerin yapacağı bütün işlemlerinin Anayasa ve kanunlara aykırı olacağına dikkat çekiliyor.

SEZER'İN YETKİSİ ALINDI Yürürlükteki 1982 Anayasası, rektörleri seçme ve atama yetkisini münhasıran Cumhurbaşkanı'na veriyor. Anayasa'nın 104. maddesinde Cumhurbaşkanı'nın görevleri sayılırken, "Üniversite rektörlerini seçmek" görevi de sayılıyor. Anayasa'nın 130. maddesinde ise "Kanunun belirlediği usul ve esaslara göre; rektörler Cumhurbaşkanınca, dekanlar ise Yükseköğretim Kurulunca seçilir ve atanır" düzenlemesi yer alıyor. Anayasa hukukçusu olan YÖK Başkanı Erdoğan Teziç, Anayasa'da rektörlerin Cumhurbaşkanı tarafından seçilip atanacağının düzenlenmesine rağmen kurulan 15 yeni üniversiteye rektör atadı. YÖK Başkanı Teziç'in 15 yeni üniversiteye yaptığı bu atamayla Sezer'i by-pass ederek rektör atama yetkisini elinden aldığına işaret ediliyor. Anayasa'nın açık hükmüne rağmen YÖK'ün rektör atamasının Anayasa'ya aykırılık teşkil ettiği belirtiliyor.

Yürürlükteki 1982 Anayasası, rektörleri seçme ve atama yetkisini münhasıran Cumhurbaşkanı'na veriyor. Anayasa'nın 104. maddesinde Cumhurbaşkanı'nın görevleri sayılırken, "Üniversite rektörlerini seçmek" görevi de sayılıyor. Anayasa'nın 130. maddesinde ise "Kanunun belirlediği usul ve esaslara göre; rektörler Cumhurbaşkanınca, dekanlar ise Yükseköğretim Kurulunca seçilir ve atanır" düzenlemesi yer alıyor. Anayasa hukukçusu olan YÖK Başkanı Erdoğan Teziç, Anayasa'da rektörlerin Cumhurbaşkanı tarafından seçilip atanacağının düzenlenmesine rağmen kurulan 15 yeni üniversiteye rektör atadı. YÖK Başkanı Teziç'in 15 yeni üniversiteye yaptığı bu atamayla Sezer'i by-pass ederek rektör atama yetkisini elinden aldığına işaret ediliyor. Anayasa'nın açık hükmüne rağmen YÖK'ün rektör atamasının Anayasa'ya aykırılık teşkil ettiği belirtiliyor.
MAHKEMEYİ DİNLEMEDİ YÖK Başkanı Erdoğan Teziç, 15 yeni üniversiteye tedviren rektör atarken Anayasa Mahkemesi'nin 12 Ağustos 2006 tarihinde verdiği bağlayıcı kararı da görmezden geldi. Anayasa Mahkemesi iptal kararında, Anayasa'nın 104. ve 130. maddelerine göndermede bulunarak, "Buna göre, Cumhurbaşkanı rektör ataması işleminde hem seçme hem de atama yetkisine sahiptir. Ancak, Cumhurbaşkanı'nın bu 'seçme' işlemini herhangi bir kurumun aday göstermesine ihtiyaç duymaksızın doğrudan doğruya mı, yoksa belli kurumların göstereceği adaylar arasından mı yapacağı; rektör adaylarında aranacak nitelikler gibi konulara ilişkin olarak Anayasa'da herhangi bir kurala yer verilmeyerek bu hususların düzenlenmesinde yasa koyucu yetkili kılınmıştır" ifadelerine yer verildi. Anayasa Mahkemesi bu kararıyla yeni üniversitelerin rektörlerini atanması konusunda Meclis'ten kanun çıkartılmasının şart olduğuna işaret etti. Anayasa Mahkemesi Başkan vekili Haşim Kılıç ise karara yazdığı gerekçede "Yasa koyucu YÖK'na kanunlarla açıkça kurucu ya da devamlı olarak rektör seçme aşamasında görev vermediği sürece Kurul'un bu boşluğu kendiliğinden doldurması Anayasa'ya açık aykırılık oluşturur"diyerek YÖK'ün yaptığı atamaların hukuksuz olduğunu ifade etmişti.

YÖK Başkanı Erdoğan Teziç, 15 yeni üniversiteye tedviren rektör atarken Anayasa Mahkemesi'nin 12 Ağustos 2006 tarihinde verdiği bağlayıcı kararı da görmezden geldi. Anayasa Mahkemesi iptal kararında, Anayasa'nın 104. ve 130. maddelerine göndermede bulunarak, "Buna göre, Cumhurbaşkanı rektör ataması işleminde hem seçme hem de atama yetkisine sahiptir. Ancak, Cumhurbaşkanı'nın bu 'seçme' işlemini herhangi bir kurumun aday göstermesine ihtiyaç duymaksızın doğrudan doğruya mı, yoksa belli kurumların göstereceği adaylar arasından mı yapacağı; rektör adaylarında aranacak nitelikler gibi konulara ilişkin olarak Anayasa'da herhangi bir kurala yer verilmeyerek bu hususların düzenlenmesinde yasa koyucu yetkili kılınmıştır" ifadelerine yer verildi. Anayasa Mahkemesi bu kararıyla yeni üniversitelerin rektörlerini atanması konusunda Meclis'ten kanun çıkartılmasının şart olduğuna işaret etti. Anayasa Mahkemesi Başkan vekili Haşim Kılıç ise karara yazdığı gerekçede "Yasa koyucu YÖK'na kanunlarla açıkça kurucu ya da devamlı olarak rektör seçme aşamasında görev vermediği sürece Kurul'un bu boşluğu kendiliğinden doldurması Anayasa'ya açık aykırılık oluşturur"diyerek YÖK'ün yaptığı atamaların hukuksuz olduğunu ifade etmişti.
'TEDVİREN' KANUNDA YOK YÖK Başkanı Erdoğan Teziç, yeni üniversitelere atanan rektörleri 'vekaleten' atayamamasına rağmen 'tedviren' atama yaptı. 'Tedviren' rektör atanmasına ilişkin bir düzenlemenin ise 2547 sayılı YÖK Kanunu'nda olmadığına dikkat çekiliyor. YÖK Kanunu, vekil rektör atama konusunda YÖK'e değil, rektöre yetki veriyor. Teziç, rektör ataması konusunda yeni üniversitelerin kurulmasına ilişkin kanunun 8. maddesinde yer alan "Bu Kanunla yeni kurulan ve bağlantısı değiştirilen yükseköğretim kurumlarında uygulamayla ilgili olarak ortaya çıkacak sorunlar Yükseköğretim Kurulu kararıyla çözümlenir"hükmünü esas aldı. 8. maddeki bu düzenleminin ise yeni üniversitelere bağlanan yükseköğretim kurumlarının teşkilatı, mevcut kadroları ve pozisyonları ile birlikte personeli, bu kuruluşlarla ilgili yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanma yetkisi, bina ve tesisleri, her türlü araç ve gereci, malzeme, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile birlikte her türlü taşınır ve taşınmaz malları başka bir işleme gerek kalmaksızın bağlandıkları üniversitelere devredilmiş sayılmasına ilişkin olduğuna dikkat çekiliyor. Bu maddede yeni üniversitelere rektör atanmasına ilişkin hiçbir hüküm bulunmuyor.

YÖK Başkanı Erdoğan Teziç, yeni üniversitelere atanan rektörleri 'vekaleten' atayamamasına rağmen 'tedviren' atama yaptı. 'Tedviren' rektör atanmasına ilişkin bir düzenlemenin ise 2547 sayılı YÖK Kanunu'nda olmadığına dikkat çekiliyor. YÖK Kanunu, vekil rektör atama konusunda YÖK'e değil, rektöre yetki veriyor. Teziç, rektör ataması konusunda yeni üniversitelerin kurulmasına ilişkin kanunun 8. maddesinde yer alan "Bu Kanunla yeni kurulan ve bağlantısı değiştirilen yükseköğretim kurumlarında uygulamayla ilgili olarak ortaya çıkacak sorunlar Yükseköğretim Kurulu kararıyla çözümlenir"hükmünü esas aldı. 8. maddeki bu düzenleminin ise yeni üniversitelere bağlanan yükseköğretim kurumlarının teşkilatı, mevcut kadroları ve pozisyonları ile birlikte personeli, bu kuruluşlarla ilgili yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanma yetkisi, bina ve tesisleri, her türlü araç ve gereci, malzeme, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile birlikte her türlü taşınır ve taşınmaz malları başka bir işleme gerek kalmaksızın bağlandıkları üniversitelere devredilmiş sayılmasına ilişkin olduğuna dikkat çekiliyor. Bu maddede yeni üniversitelere rektör atanmasına ilişkin hiçbir hüküm bulunmuyor.

1 rektöre 3 üniversite

Kanuna göre üniversitelere kurucu rektör atayamayan YÖK, çok tartışılacak bir yol geliştirerek, başka üniversitelerde rektörlük yapan isimleri yeni üniversitelerde de görevlendirmeye karar verdi. Tedviren denilen atama ile ilk defa bir rektör 3 üniversite yönetecek. 3 üniversiteyi yönetecek rektörler arasında Prof. Dr. Ferit Bernay, Prof. Dr. Kadri Yamaç ve Prof. Dr. İbrahim Özen bulunuyor. 15 yeni üniversite için tedviren görevlendirilen rektörler şu isimlerden oluşuyor:

(Adıyaman) Adıyaman Üniversitesi Rektörlüğü'ne İnönü Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Fatih Hilmioğlu

(Kırşehir) Ahi Evren Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Hacettepe Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Tunçalp Özgen

(Aksaray) Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Niğde Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Hamza Uygun

(Amasya) Amasya Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Ondokuz Mayıs Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Ferit Bernay

(Yozgat) Bozok Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Erciyes Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Cengiz Utaş

(Düzce) Düzce Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Atilla Kılıç

(Erzincan) Erzincan Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Atatürk Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Yaşar Sütbeyaz

(Giresun) Giresun Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. İbrahim Özen

(Çorum) Hitit Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Gazi Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Kadri Yamaç

(Kastamonu) Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Gazi Üniversitesi Rektörü Kadri Yamaç

(Burdur) Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Metin Lütfi Baydar

(Tekirdağ) Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü'ne, Trakya Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Enver Duran